下列哪些情形构成诬告

构成诬告的情形包括：

捏造事实：

无中生有，虚构他人犯罪的事实，意图使他人受到刑事追究或治安管理处罚。

虚假告发：

将捏造的犯罪事实向司法机关或有关机关进行告发，意图使他人受到刑事追究。

故意行为：

行为人明知自己的行为会使他人受到不良政治影响、名誉损失或责任追究，而希望该结果的发生。

特定对象：

诬告陷害的对象必须是特定的个人，不是不特定的人。

情节严重：

捏造的犯罪事实情节严重，手段恶劣，或严重影响了司法机关的正常工作，或有其他情节严重的情形。

参考条款：

1. 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条：捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

2. 《纪检监察机关处理检举控告工作规则》第三十九条：采取捏造事实、伪造材料等方式反映问题，意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的，属于诬告陷害。

3. 《中华人民共和国刑法》第二百四十三条：捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。国家机关工作人员犯前款罪的，从重处罚。